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我們離您很近:讓群衆來信件件有回複!

2019-07-30 15:09  來源:遼甯長安網  責任編輯:王穎
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結果與感受并重 法理與情理共融 回複與檢視同步 

遼甯檢察機關深入落實“群衆來信件件有回複”制度

  6月26日,遼甯省人民檢察院召開全省檢察機關“群衆來信件件有回複”工作推進電視電話會議,對群衆來信工作進行再動員再部署,制定出台《遼甯省檢察機關“群衆來信件件有回複”檢察長研判調度工作辦法(試行)》,紮實推進“群衆來信件件有回複”工作在遼甯落地、落實。全省各級檢察機關積極響應,三級檢察長紛紛将此項工作作為“一把手”工程統籌協調推進,成果不斷湧現。

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省檢察院控申部門正在登記群衆來信

  信訪連民心,人民為中心。2019年兩會期間,最高人民檢察院檢察長張軍向全社會莊嚴承諾:檢察機關收到群衆來信後,必須“七日内程序性回複,三個月内辦理過程或結果答複”。

  “群衆來信件件有回複”是新時代檢察工作堅持以人民為中心發展思想、堅持創新發展新時代“楓橋經驗”的必然要求,是推動積案矛盾化解、樹立檢察機關良好形象的重要舉措。我省檢察機關積極制定相應制度和舉措,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實中央政法工作會議、全國檢察長會議精神,堅持以人民為中心,堅持檢察機關工作總要求總基調,以“群衆來信件件有回複”為突破,聚焦信訪辦案主責主業,着力加強服務大局、對下指導、理順機制、案件質量、基礎建設等方面工作,更好地維護人民群衆合法權益、維護改革發展穩定大局,以新的優異成績迎接新中國成立70周年。

  如何用群衆認同的态度傾聽訴求,用群衆接受的語言闡釋法理,用群衆信服的方法化解糾紛,把檢察工作做到群衆心坎上?随着“群衆來信件件有回複”制度在我省檢察機關深入落實,各地檢察機關紛紛給出了自己的答案。

  既重辦理結果又重群衆感受

  “無論本案最終處理結果怎樣,我都對市檢察院為我們普通老百姓提供這樣一個公開表達訴求的機會表示由衷的感謝!”7月5日,阜新市人民檢察院一起信訪案件的公開論證會議剛結束,上訪人柳某就“攔住”了阜新市人民檢察院檢察長蔣中平,急切地表達着自己對檢察機關的感激之情。阜新市人民檢察院相關領導及有關部門負責同志,案件承辦單位阜新市公安局交警支隊太平大隊、阜新市太平區人民檢察院等相關部門負責同志參加公開論證會議,為因一起交通肇事案而多次到多部門上訪的柳某提供公平、公開直接交流的機會。

  為了确保論證會的公開、公平、公正,會議特邀阜新市人大常委會、阜新市委政法委信訪部門相關同志及阜新市人大代表、政協委員、人民監督員、職業律師、法律援助律師等作為上訪案件評議人共同聽取柳某的訴求。阜新市人民檢察院控申處工作人員主持會議并簡要介紹了案件背景及相關基本情況,柳某充分全面地表達了其各項訴訟請求、對辦案機關的諸多質疑等上訪意見。案件承辦單位阜新市公安局交警支隊太平大隊、阜新市太平區人民檢察院相關同志和承辦人針對柳某提出的問題給予解釋和說明。慢慢的,柳某由剛參加聽證會時的情緒激動,逐步被與會者設身處地為其釋法說理、出謀劃策的做法所感動,也才有了文章開頭柳某對蔣中平說的那番話。

  公平正義不僅要實現,而且要以人民群衆看得見的方式實現。司法公開是落實憲法法律原則、保障人民群衆合法權益的必然要求,是提升公衆認同感、提升司法公信力的重要途徑,更是檢察機關做好群衆工作的根本方法。隻有過程公平、程序正當、司法陽光,才能讓人民群衆信服,才能讓申訴人更坦然地接受最終結果,才不會産生“怨氣”,才能減少社會“戾氣”。檢察機關的信訪工作是辦案工作,也是對群衆情緒的疏導與教育工作,既要看工作結果又要重群衆感受,這一點正在成為遼甯檢察機關的集體共識和工作标準。

  既申明法理又融入情理

  7月15日,省人民檢察院黨組書記、代檢察長李成林在省人民檢察院沈陽鐵路運輸分院調研時看到了這樣一份讓人眼前一亮的案卷材料,除了通常的信訪案件辦理基本情況及相關的法律文書外,案卷材料中還附上了一張詳細的法律關系圖、一份相關法律法規概覽、一份訴訟過程概覽。如此,原本複雜、專業的法律關系就以群衆看得見、能理解的方式被清清楚楚地展現出來,而這背後體現更多的則是辦案檢察官對待群衆訴求的真誠态度、解決群衆困難的有效方法,蘊含着法理與情理、檢察與民生。

  吳某某,男,80歲,認為因其配偶涉嫌經濟犯罪被調查一事影響民事訴訟審判結果,上訪多年要求給予結論,情緒較為激動。為了理清案件脈絡,沈鐵檢察分院的辦案檢察官先後多次到法院閱卷、調取證據材料。為了打開上訪人多年的心結,檢察官邀請上訪人及其子女到場耐心為其講解辦案和審判程序,出示相關證據及法律依據,并附上了清晰明了的法律關系圖、适用法律法規概覽和訴訟過程概覽,以細緻周到的工作取得了上訪人及其子女的理解,赢得了他們對沈鐵檢察分院接訪工作的認同。

  在查閱案卷材料後,李成林指出,深入落實“群衆來信件件有回複”制度表面上看來是一個工作方法問題,其實是工作态度問題,既是檢察官辦案接訪,更是黨員幹部代表黨做好群衆工作,是通過密切與群衆聯系來厚植我們黨的執政根基。因此,辦理信訪案件時既要體現法理又要體現情理,既要有辦案力度又要有民生溫度。遼甯檢察機關要牢牢把握以人民為中心這個“出發點”,矢志不忘共産黨人的初心和使命,堅持依法履職與服務群衆有機統一,打通聯系服務群衆“最後一公裡”,确保檢察工作始終紮根于人民群衆之中。

  既做好回複又檢視問題

  年初以來,遼甯檢察機關已經答複群衆來信6000餘件,全部做到了7日内程序性回複。信訪件繁簡分流後,對于重大信訪案件實行全省三級院檢察長研判調度制度。在研判調度的過程中,影響“四大檢察”落實落地、制約檢察工作全面平衡充分發展的深層次問題也以一個個案件的形式逐漸顯現出來。

  “原告當年申請凍結被告價值一億五千萬元資産,向法院提供的擔保情況怎樣?在上一次審查沒有調查,說明我們的工作簡單化,雖然法律規定民事調解書不在我們的審查範圍,可擔保物是否真實,卻能直接影響對當事人接受調解真實意願的認定。”近日,李成林在研判一起申請抗訴民事案件時這樣說道。

  今年上半年,遼甯檢察機關采取多種措施,全省無罪判決案件偏高的趨勢得到了初步遏制,但是撤回起訴的案件數量卻同比上升了150%,檢察長研判調度群衆來信和重要信訪案件時,被告人親屬反映撤回起訴後遲遲沒有作出結論的案件明顯增多。“要想把無罪判決數量壓下來,不能靠撤回起訴來對沖。必須把監督挺在前面,把質量控在前端,特别是要把功夫下在批捕階段。要精準把握逮捕與起訴證據标準的辯證關系,既要嚴防人為擡高逮捕标準,為減少無罪風險導緻打擊不力,又要嚴防構罪即捕,導緻捕後輕緩刑增多,更要防止凡捕必訴,要堅持未達起訴标準的依法不訴,最大限度避免‘帶病起訴’。”李成林強調。省人民檢察院已經将研判調度發現的業務工作存在問題全面納入“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、專項整改的内容。

  深入落實“群衆來信件件有回複”制度,通過人民群衆的小信封來檢視檢察工作存在的大問題,把人民群衆的所想所求作為工作的着力點,把人民群衆提出的問題作為改進工作的切入點,把人民對美好生活的向往作為奮鬥目标,努力承擔起為社會、人民群衆提供更加實在、更為需要的檢察産品的“供給側”職責,努力解決好群衆的操心事、煩心事、揪心事,努力讓人民群衆在每一起案件辦理中都能感受到公平正義,這是“守初心、擔使命”的必然要求,更是人民賦予的檢察權的正确歸屬。


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